Введение

Но как показала жизнь, став независимыми государствами, Россия и бывшие союзные республики с трудом справляются со сложной задачей восстановления и развития новых внешних экономических связей между собой и другими странами, и положение дел в этой важной отрасли хозяйства остается неблагополучным.

Перестройка внешнеэкономической деятельности, начатая в СССР в середине 80-х годов, создала объективные условия для свободного перемещения через государственную границу большого количества граждан и товарно-материальных ценностей и одновременно породила благоприятную среду для контрабандной и иной преступной деятельности многих субъектов, осуществляющих внешнеэкономические связи с Российской Федерацией и от ее лица с другими государствами.

Контрабандный поток из России устремился не только в капиталистические страны, но и так называемое «ближнее зарубежье» - в бывшие союзные республики, ставшие независимыми государствами, с которыми пока, по существу, не установлена ни государственная, ни таможенная граница, что позволяет бесконтрольно и безнаказанно вывозить из России всевозможные товарные ценности на огромные суммы.

Наряду с традиционными товарами массового потребления: промышленными изделиями, продуктами питания, алкогольными напитками и т.д. предметами нелегального ввоза в Россию и вывоза из нее являются: вооружение, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация и услуги, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения; вредные для окружающей среды производственные отходы; отравляющие ядовитые и радиоактивные вещества; наркотики и наркотические средства и т.п., что не только нарушает нормальную внешнеэкономическую деятельность Российской Федерации, но и наносит невосполнимый вред государственной, общественной, экологической безопасности, здоровью и нравственности населения.

Кроме того в связи с либерализацией внешней экономической деятельности в этой отрасли хозяйства появились новые виды контрабандной и иной преступной деятельности, существенно изменился облик преступника.

В настоящий период таможенные и иные правоохранительные органы имеют дело уже не со случайными преступниками-одиночками или редкими преступными группами, а с хорошо организованными структурами, действующими в рамках разветвленного преступного бизнеса, для которых контрабанда, незаконный экспорт стратегических товаров, технологий, оборудования и сырья, неуплата таможенных платежей стали основным источником получения огромных доходов. Характерно, что в этом преступном процессе, наряду с частными, все большее участие принимает широкий круг юридических лиц: государственные, кооперативные, коммерческие структуры, малые и совместные предприятия, различные акционерные общества и т.п. Последними обстоятельствами и объясняется тот факт, что после отмены в России монополии на внешнюю торговлю из страны ежегодно стало нелегально вывозиться до 20% всей добытой нефти, 34% минеральных удобрений, утекает на Запад и оседает в иностранных банках 18-20 миллиардов долларов США[4].

В то же время несовершенство закона об ответственности за контрабанду (ст. 78 УК РСФСР 1960 г.), а также отсутствие в уголовном законодательстве других норм, карающих за общественно-опасные деяния в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, в практике правоохранительных органов нередко приводили к разноречивому толкованию юридической сущности этих деяний, к серьезным ошибкам в их квалификации и в назначении судами наказаний, несоразмерных тяжести содеянного, что является грубым нарушением конституционных и процессуальных прав граждан и наносит ущерб престижу государства, являющегося гарантом соблюдения законности.