Понятие, виды и общая характеристика преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Рассматриваемая задача государства не может быть возведена в рамки абсолюта. Она строго подчинена принципам конституционного строя, которым не могут противоречить способы ее осуществления. Одной из существенных, отличительных характеристик Конституции РФ 1993г. является то, что она закрепляет основы "конституционного строя". Ранее юридическая наука исходила из понятий "государственный" и "общественный строй". "Конституционный строй" - более целостная, широкая категория, которая исходит из приоритета Основного закона его верховенства для всех органов государственной власти, общественных институтов, граждан.

С наполнением реальным содержанием идеи высшей юридической силы Конституции, приданием ей прямого действия как никогда стал актуальным вопрос о ее реализации, трансформации из юридической в фактическую. Так, В.Т. Кабышев справедливо отмечает: "Понятие "конституционный строй" аккумулирует весь спектр многообразия механизма создания, действия и реализации Основного закона". Объективным является мнение В. О. Лучина, что "реальное бытие конституционных норм - это не только то, что закреплено в Основном Законе, но и то, что непосредственно включено в общественную практику". С учетом возросшей в настоящее время роли национальной безопасности для укрепления российской государственности, создания предпосылок для построения гражданского общества, защиты прав личности возможно было бы усилить конституционную базу данного института.

Национальная безопасность - категория во многом не только юридическая, но и политическая. Однако это не является препятствием для придания ей конституционного статуса. Как пишет О.Е. Кутафин, "расширение рамок конституционного регулирования политической деятельности государства повышает эффективность Основного закона, усиливает его воздействие на ход общественных процессов, свидетельствует о повышении роли Конституции в общественной и государственной жизни". Особенностью конституционных правоотношений является то, что в них заложен значительный политический потенциал. Конституция - это не только нормативно-правовой акт, но и документ, который должен обозначать принципы деятельности, цели, задачи Российской Федерации, а также важнейшие направления государственной политики по обеспечению безопасности ее многонационального народа.

1.2 ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

По предыдущим кодексам до 1964-го года эти преступления назывались контрреволюционными, УК 1964-го года переименовал их в особо опасные государственные преступления.

Новый Уголовный кодекс (УК) изменил приоритеты охраны. На первое место он поставил защиту интересов личности. Триада - "личность, общество, государство" как конституционные приоритеты, - теперь полностью воспринята уголовным законодательством. Например, Особенная часть нашего УК 1996г. начинается не с государственных преступлений, как это было в кодексе 1960 года, а с преступлений против личности.
Наше законодательство о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства стало более универсальным, значительно сузилась сфера правового регулирования. Вместо семи форм измены Родине осталось три формы государственной измены: шпионаж, выдача государственной тайны, иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации.
В то же время пробелов в правовом регулировании не образовалось, прежде всего, благодаря совместной работе ученых и практиков. задолго до принятия нового УК, в 1995 году, Конституционный суд, исключил две формы измены: бегство за границу и отказ возвратиться из-за границы, т.к. не они образуют сущность измены, а то, ради чего эти деяния совершаются.

Так же, заговор с целью захвата власти не вписывался в понимание государственной измены потому, что объектом в данном преступлении является внешняя безопасность. Заговор же с целью захвата власти связан с посягательством на внутреннюю безопасность. Логично, что в новом УК появилась отдельная норма: насильственный захват власти или насильственное удержание власти (статья 278).      

Изменение названия статьи: вместо измена Родине - государственная измена, законодатель объясняет стремлением деидеологизировать название этого состава преступления. Считалось, что "измена Родине" несет на себе эмоциональную окраску, а "государственная измена" звучит более нейтрально. Но и новое название не безупречно. Многие  ученые предлагали назвать "измена Российской Федерации" - ясно кому и кто изменяет.

Новое законодательство о государственной измене и шпионаже более универсально, более адекватно происшедшим изменениям, лишено прежних противоречий. Например, выдержано единообразие в понимании адресата, на которого "работает" изменник. Теперь по всем трем формам государственной измены - один адресат: иностранное государство, иностранная организация или их представители. При этом лицо несет ответственность за проведение шпионской деятельности, независимо от того, имело оно доступ к сведениям, содержащим государственную тайну, или нет.

Структура преступлений против основ конституционного строя, у некоторых исследователей вызывает сомнения. В.В. Лунеев делит эту группу преступлений на преступления против основ конституционного строя (ст.277-280, 282 УК) и преступления против безопасности государства (остальные).

М.И. Ковалев считает, что зря законодатель включил в эту главу возбуждение расовой и религиозной вражды, а также состав по разглашению государственной тайны или утрате документов содержащих государственную тайну, т.к. считает, что это ещё не есть угроза конституционному строю. Зато неправильный подсчет голосов на референдуме, Ковалев считает настоящим преступлением, посягающим на основы государственного строя.

Выделение двух и даже трёх групп в системе преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства представляется неполным, т.к. направленность некоторых преступлений на тот или иной объект зависит от фактического содержания деяния, поэтому определение непосредственного объекта как классификационного критерия не является абсолютным. Например, разглашение государственной тайны может причинить серьёзный вред только внутренней безопасности, не затрагивая внешней безопасности страны. И наоборот, террористические акты, вооружённые мятежи и межнациональные столкновения способны серьёзно подорвать именно внешнюю безопасность РФ.

Поскольку выделяемые учёными группы преступлений, как посягающие только на внешнюю или только на внутреннюю безопасность, на самом деле явно неоднородны и требуют большей дифференциации, в зависимости от непосредственного объекта их можно классифицировать на следующие виды:

1) преступления против внешней безопасности РФ (ст. 275, 276 УК);

2) преступления, посягающие на основы политической системы РФ (ст. 277-279 УК);

3) посягательство на экономическую безопасность и обороноспособность РФ

(ст. 281 УК);

4) посягательство на общественные отношения, обеспечивающие недопущение экстремистской деятельности (ст. 280, 282, 282¹, 282² УК);

5) преступления, посягающие на сохранность государственной тайны (ст. 283, 284 УК).