§ 1. Понятие территории и ее виды

Вершиной социального развития стала политическая власть как господство определенной группы людей (элиты) над всем обществом, характеризуемое использованием в случае неповиновения насильственных принудительных средств [59Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. Т. 1. Отв. ред. Б. А. Страшун. М. : БЕК, 1993. С. 160. См. также: Халипов В. Ф. Власть: Кратологический словарь. М. : Республика, 1997. С. 70-76. ]. По утверждению Э. Ланга, в государстве «надлежит видеть институты (органы и лиц, занятых управлением), призванные играть роль регулятора, гарантирующего отдельные элементы общего блага» [11 Lang E. Staat und Kybernetik. Prolegomena zu einer Lehre vom Staat als Regelkreis. Salzburg. 1966. S. 72. ].

Политическая власть осуществляется через формирующиеся в ходе развития человечества многообразные политические институты, прежде всего через механизмы государства, партийные системы. Отношения и институты, связанные с функционированием политической власти в обществе, составляют в своей совокупности политическую систему [61 См. также: Тихомиров Ю. А. Указ. соч. С. 13 – 15. ]. В современных международных отношениях механизмом осуществления политической власти все больше выступают международные организации (ООН и др. ). Объективно представляя собой пространственные пределы осуществления государственной власти, территория закономерно ассоциируется с могуществом и величием государства, либо с его слабостью и уязвимостью. Нотерритория – не просто особого рода пространство. Для нее характерны не только специфические пространственные критерии, но и многие другие характеристики. В их числе:

1. размеры, то есть общая площадь;
2. протяженность с севера на юг и с востока на запад;
3. компактность, то есть сконцентрированность в единое целое;
4. географическое положение на карте мира, в том числе наличие рек и выхода к морю.

Еще Г. Гроций, анализируя способы приобретения власти над той или иной частью моря, выделил два: через деятельность находящихся в море людей, например флота, и опираясь на территорию, «поскольку с берега есть возможность оказывать принуждение на тех, кто находится в ближайшей части моря, в той же мере, как если бы они находились на самой земле» [62 Гроций Г. О праве войны и мира: Репринт с изд. 1956 г. М. :Ладомир, 1994 С. 222. ];

5) населенность (численность и плотность населения, его распределение по отдельным участкам территории);

6) климатические условия, на которые оказывают влияние приближенность к экватору или к одному из полюсов Земли, к морям или другим большим водоемам, нахождение в глубине или на краю континента (Л. И. Мечников, например, был уверен, что великие исторические цивилизации сосредоточены исключительно в умеренном климатическом поясе) [63 См. : Мечников Л. И. Цивилизация и великие исторические реки; Статьи /Сост. , предисл. , примеч. Евдокимова В. И. М. : Прогресс, Пангея, 1995. С. 274];

7) особенности ландшафта (горы или низменности, болота или пустыни); 8) характер недр и степень их разработки (наличие полезных ископаемых, их доступность для разработки);

9) характер границ (юридически оформленные или фактически существующие, естественные или произвольные, надежно укрепленные или беззащитные);

10) характер сопредельных территорий (государственные или международные, с миролюбивыми или агрессивными политическими режимами);

11) время существования.

Как видим, ряд параметров имеют явно внепространственный характер. Не случайно главным показателем территории, позволяющим различать ее виды, был и остается существующий на ней правовой режим (или механизм осуществления государственной власти).