Глава XII. Правовое воздействие на экономику: понятие, формы, тенденции

§ 1. Понятие и формы правового воздействия на экономику

Для успешного рассмотрения проблем правового воздействия на экономику необходимо определиться с основными используемыми понятиями, прежде всего с понятиями «правовое регулирование» и «правовое воздействие»*(350).

Исследователи проблем теории правового регулирования неоднократно отмечали, что правовое регулирование может осуществляться различными субъектами, в разных сферах жизнедеятельности общества, неодинаковыми способами и при помощи отличающихся друг от друга средств - нормативных и индивидуальных правовых актов. Так, например, различают общее правовое регулирование и индивидуальное правовое регулирование*(351). Такое деление зависит от цели правового регулирования. Цель общего правового регулирования состоит в упорядочении общественных отношений путем создания, изменения, дополнения или отмены правовых норм и определения сферы их действия в пространстве, во времени и по кругу лиц. Следовательно, общее правовое регулирование, по сути, означает правотворческую деятельность уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц. Индивидуально-правовое регулирование своей целью предполагает решение

конкретного юридического дела и согласно всем его обстоятельствам принятие индивидуально-правового решения, имеющего обязательное значение.

Другую классификацию правового регулирования на виды в научной литературе производят в соответствии со сферами упорядочиваемых общественных отношений, т.е. регулирование экономических, социальных, политических и духовно-культурных отношений.

Однако поскольку такая классификация слишком общая, то для понимания сущности правового регулирования необходимо установить предмет регулирования, в качестве которого выступают разнообразные общественные отношения, подвергающиеся воздействию со стороны права.

В связи с этим представляет интерес позиция, в соответствии с которой различают два понятия: «среда правового регулирования» и «качество «энергетического поля» регулирования»*(352). Среда правового регулирования включает и регулируемые правом волевые общественные отношения, и иные общественные связи, входящие в его сферу, сопровождающие и «окутывающие» его, и само правовое регулирование. Особенностью этих отношений является то, что они существенно влияют на своеобразие средств юридического воздействия, их комплексы и построение.

Под качеством «энергетического поля» регулирования понимают общее состояние социальной среды, которое может быть охарактеризовано либо как «поле активности», либо как «поле сдерживания», либо как сочетание того и другого*(353).

Для дальнейшего анализа важным представляется исследование категории «правовые средства». В самом общем виде правовые средства - это все те юридические инструменты, с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных правовых целей. Цели эти могут быть различными, но в конечном счете они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений.

Всем правовым средствам присущи следующие общие признаки:

1)они выражают собой юридические способы достижения целей права - справедливого обеспечения интересов субъектов;

2)сочетаясь определенным образом, они выступают основными «работающими частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов;