Глава 15 Применение права

226

обязывают законодательную, исполнительную власти и правосудие как непосредственно действующее право» [100, 46]. Конечно, такого рода законодательная деятельность государства, имея прямое отношение к правообеспечению, с применением юридических норм связана лишь косвенно.

Классической формой правоприменения является деятельность органов правосудия. Официально объявляя о наличии или отсутствии у истцов, ответчиков, подсудимых субъективных прав и обязанностей, определяя конкретные пути их реализации и создавая своими решениями и приговорами основания для обеспечения их принудительной силой, суды устраняют препятствия на пути осуществления юридических норм. В компетенцию судебной власти входит рассмотрение наиболее важных юридических дел.

Весьма существенную роль в правоприменении играет и исполнительная власть. Как подчеркивает В. А. Туманов, «если законодатель провозглашает и закрепляет права и свободы и основные их гарантии, правосудие — охраняет эти права от нарушителей, от кого бы они ни исходили», то «создание необходимых материальных, организационных и иных условий (в той мере, в какой они зависят от государства) реализации прав и свобод — сфера деятельности исполнительной власти» [100,47]. Правоприменение в области социального управления осуществляется посредством властных действий исполнительно-распорядительных органов государства и прямо входит в их компетенцию. Более того, в количественном отношении число правоприменительных актов административно-управленческого плана многократно превышает число решений и приговоров, выносимых органами правосудия по конкретным юридическим делам.

Итак, множество разнообразных правоприменительных актов объединяет прежде всего то, что все они представляют собой разновидности властной деятельности государства.

Во-вторых, правоприменение предполагает распространение на отдельные жизненные обстоятельства («казусы») юридических норм. Если названные обстоятельства играют роль юридических фактов, то юридические нормы становятся источником, порождающим субъективные права и обязанности у конкретных субъектов. Установление названных фактических обстоятельств и их правовая оценка и образуют

227

содержание правоприменительной деятельности надлежащих органов государственной власти. При этом под правовой оценкой понимается определение, являются ли установленные жизненные обстоятельства юридическими фактами, порождающими правоотношения, или нет. Круг фактических обстоятельств, которые выясняют правоприменительные органы, очерчен гипотезой юридической нормы.

С логической стороны, правоприменение представляет собой силлогизм, т.е. умозаключение, в котором из двух категорических суждений, связанных общим средним термином, получается третье суждение, называемое выводом (при этом средний термин в заключение не входит). В логике силлогизмом называют умозаключение, в силу которого, признав истинность посылок силлогизма, нельзя не согласиться с истинностью заключения, из них вытекающего. Например, из посылок «Все граждане России имеют право на предпринимательскую деятельность», «Иванов — гражданин России» следует вывод: «Иванов имеет право на предпринимательскую деятельность».

В первом суждении (посылке) содержится общее правило, то есть юридическая норма (Все граждане России имеют право на предпринимательскую деятельность). Во втором суждении содержится конкретный случай (Иванов — гражданин России). И, наконец, в третьем суждении дается вывод, или заключение (Иванов имеет право на предпринимательскую деятельность). Средним термином, связывающим суждения в умозаключение, является термин «гражданин России».