Место таможенных органов в системе отраслей национальной экономики РФ

В последние 3-4 года Россия в больших количествах экспортировала олово необработанное, вольфрамовые, молибденовые концентраты. Сырьевая база этих полезных ископаемых довольно значительна, имеются развитые горнодобывающие и перерабатывающие мощности. Однако, качество руд основных месторождений существенно ниже, чем за рубежом. Большая часть месторождений расположена в восточных труднодоступных районах страны, что существенно снижает конкурентоспособность этих металлов на мировом рынке сырья. И если экспортные возможности по олову, вольфраму, молибдену были обусловлены во многом невостребованностью их со стороны отечественной промышленности и накопленными складскими запасами, то со стабилизацией и дальнейшим развитием отечественного производства целесообразность экспорта сырья становится весьма проблематичной.

Экспорт алмазов и благородных металлов в ближайшей перспективе, видимо, существенно не изменится. Особенно благоприятная ситуация складывается на рынке палладия, мировые цены на который резко возросли согласно прогнозам сохранятся на высоком уровне.

Среди неметаллов наибольшими экспортными возможностями обладают калийные соли, апатиты, асбест, располагающие устойчивой освоенной сырьевой базой и мощностями по переработке сырья.

Вторая группа экспортных видов минерального сырья имеет недостаточно освоенную (или практически неосвоенную) сырьевую базу при развитых производственных мощностях переработки сырья. К ней отнесены алюминий, титан. Алюминий в слитках(первичный) составляет более половины российского экспорта цветных металлов. В то же время свыше 60% сырья, перерабатываемого российскими алюминиевыми заводами, импортируется. Поставки глинозема из-за рубежа по толлингу обусловлены не только выгодностью этого вида отношений для заводов по переработке первичного алюминиевого сырья, но и острой нехваткой отечественного глинозема и бокситов.

Горнодобывающая промышленность по добыче титана в России практически отсутствует. В то же время на ее территории размещены крупные предприятия по переработке импортируемого (в основном из Украины) титанового сырья (концентратов) и выпуску конечной продукции.

К третьей группе полезных ископаемых с недостаточно освоенной сырьевой базой и относительно неразвитыми производственными мощностями относятся цинк, свинец, редкие и рассеянные элементы, каолин, бентонит и ряд других полезных ископаемых.

Среди импортируемых полезных ископаемых также выделяется несколько групп.

К первой группе относятся полезные ископаемые, потребность отечественной экономики в которых в обозримом будущем (2007 – 2010 г.г.) не может быть обеспечена за счет собственной минерально-сырьевой базы: марганец, хром, бокситы. Для устойчивого функционирования секторов экономики, связанных с их потреблением, необходимо укреплять и развивать взаимовыгодные экономические связи с зарубежными странами – продуцентами этих видов сырья.

Вторая группа полезных ископаемых – это уран, свинец, цирконий, редкие и рассеянные элементы. Неосвоенность отечественной сырьевой базы этих металлов диктует необходимость для импорта для покрытия дефицита. Период же необходимого освоения собственных разведанных запасов и прогнозных ресурсов, а следовательно, определенной зависимости российской экономики от импорта, составляет 5 – 15 лет.

В качестве возможных партнеров для заключения долгосрочных соглашений по поставке в Россию дефицитных видов минерального сырья могут рассматриваться Украина (марганец, цирконий, титан, уран), Казахстан (хром, уран, свинец), Армения (молибден), Гвинея, Греция, Венгрия (бокситы).

Импорт полезных ископаемых третьей группы в определенной степени является наследием производственных и технологических связей, возникших между республиками бывшего СССР, и продиктован не только экономическими, но и политическими соображениями. Это, в основном, крупнотоннажные поставки железных руд, угля, цемента. Их ввоз необходим для обеспечения потребностей отдельных предприятий с учетом их географического расположения. При этом в каждом конкретном случае необходимо осуществлять оптимизационные расчеты, учитывающие не только себестоимость производства сырья, но и стоимость его перевозки и всевозможные таможенные сборы.

Рациональная с учетом конъюнктуры мирового рынка и уровней внутренней рентабельности государственная экспортно-импортная политика в сфере минерально-сырьевых ресурсов будет способствовать обеспечению национальной безопасности и значительной гибкости во внутренних и внешних экономических связях. Такая политика, в которой доминирует тенденция самообеспечения при разумных объемах экспорта и вынужденного импорта, ориентирована на существенное повышение уровней душевого производства и потребления минерального сырья и изготавливаемой из него продукции при максимально полном использовании запасов минерального сырья с учетом их невозобновляемости./10/

Составной частью природного комплекса являются лесные массивы. В России они традиционно считаются огромными: лесами покрыто 45% территории страны, и наши запасы составляют около 22% общемировых. Однако, в наших лесозаготовках и лесопереработке явно прослеживаются два недостатка. Первый связан с использованием лесного фонда: в среднем вырубка не превышает нормативы, но в то же время происходит уничтожение лесов Урала западных областей России. Второй – с индустриальной переработкой лесоматериалов. По производству фабрикатов из дерева, бумаги и картона мы находимся в арьергарде. Россия производит бумаги и картона в 10 раз меньше, чем в США, в 4 раза меньше, чем к Канаде, в 5 раз меньше, чем в Финляндии, и лишь немногим превосходит Тайвань.

Агропромышленный комплекс включает в себя три основных сферы: I – отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства; II – собственно сельского хозяйства; III – система отраслей по промышленной переработке и сбыту сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Негативной чертой АПК России являются диспропорции буквально в каждой из его основных сфер. Так, в сфере I производство силовых машин намного опережает производство прицепных орудий к ним, производство удобрений – выпуск механизмов для внесения их в почву и строительство складских помещений. В самом сельском хозяйстве(сфера II) резко отстает развитие кормовой базы животноводства, нерациональна структура производства зерна. В сфере III недостаточны емкости хранилищ, слабо развита тарная индустрия, не хватает специализированных транспортных средств, современного торгового оборудования.

По данным таможенной статистики, в январе-марте 2006 года внешнеторговый оборот России составил 91,4 миллиарда долларов США, в том числе со странами дальнего зарубежья 77,7 миллиарда долларов США, со странами СНГ – 13,7 миллиарда долларов США.

Сальдо торгового баланса в январе-марте 2006 года сложилось положительное и составило 42,5 миллиарда долларов США.

Экспорт России составил 66,9 млрд. долл., в том числе в страны дальнего зарубежья – 57,6 млрд. долл., в страны СНГ – 9,3 млрд. долл.

В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья удельный вес топливно-энергетических товаров составил 71,8% от всего объема экспорта в эти страны, металлов и изделий из них – 12,4 %, продукции химической промышленности – 5,4%, машин и оборудования – 2,9%, лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий – 8,1%.