Экспертиза в таможенном деле Республики Беларусь

Комплексная экспертиза потребительских свойств проводится для всестороннего изучения и оценки качества групп однотипных товаров, выпускаемых серийно для массового потребления. Поэтому проведение такой экспертизы ориентирует экспертов на системный, комплексный подход к анализу объекта оценки. Оцениваемый объект рассматривается в сложных и многочисленных взаимосвязях с человеком-потребителем и его предметным окружением. В процессе экспертизы формируются критерии оценки, отбираются базовые образцы и показатели качества. Поэтому комплексные экспертизы позволяют получить не только научный, познавательный, но и определенный методический и нормативный материал, необходимый для проведения других видов экспертиз.

Оперативная экспертиза основывается на результатах предварительно проведенной комплексной экспертизы. Она позволяет экспертам сократить сроки экспертизы, сохраняя глубину и обоснованность экспертных заключений[2, стр. 29].

Особенностью оперативной экспертизы является прежде всего ее проведение как на основных стадиях разработки новых товаров (техническое задание, проектно-конструкторская документация, опытный образец), так и в процессах массового выпуска и потребления продукции, включая аттестацию изделия по категориям качества.

В зависимости от сферы применения и стадии товародвижения, товарная экспертиза бывает контрактная (договорная), таможенная, страховая, банковская, консультационная, потребительская (товароведческая, оценочная).[11]

Контрактная – экспертиза по выполнению условий договора, т. е. проводится экспертиза количества и качества товаров, предотгрузочного состояния транспортных и технических средств, дефектности, соответствия НД и др.

При таможенной экспертизе выполняется проверка страны происхождения, характеристики товара, идентификация, расчеты норм выхода продукта переработки, а также расходования сырья и идентификация продукта переработки.

Страховая экспертиза — оценка страхового ущерба в стоимостном выражении с учетом потерь качества или фактического качества при наступлении страхового события.

Консультационная констатирует причины повреждения, дефектов товара.

Банковская определяет количество, качество и ориентировочную стоимость имущества, передаваемого под залог с учетом уровня качества, сезонности и т. д.

Потребительская (товароведческая, оценочная) — оценка потребительских свойств по органолептическим, микробиологическим, физико-химическим, безопасности, а также показателям количественных характеристик, которая осуществляется путем проведения испытаний (измерений) или опроса, а также сопоставлением фактических данных с информацией маркировки, ТСД или других документов [6,ст.83].

Таким образом, в главе представлена наиболее общая и развернутая классификация экспертиз. Она основывается на общих суждениях авторов-исследователей этой темы с объективной собственной корректировкой. Предложенная классификация необходима для дальнейшего понимания и определения происхождения, места и взаимосвязи таможенной экспертизы в системе общей и товарной экспертизы.

2. ТОВАРОВЕДЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Товароведческая экспертиза в таможенном деле является самой объемной, обширной и объективной, когда возникают вопросы в потребительских свойствах товаров, подпадающих под компетенцию таможенных органов.

Товароведческая — это экспертиза качества товара, в том числе бывшего в употреблении, которая определяет причины образования дефектов, процент снижения качества от дефектов, проводит оценку качества, количества и цены с учетом уровня качества, гарантийный срок и срок годности, оценку транспортных средств с учетом износов, соответствия маркировки данным ТСД, НТД и др.

Товароведческая экспертиза предполагает оценку всех основополагающих характеристик товара и может быть:

1. количественная;

2. качественная;

3. ассортиментная;

4. документарная;

5. комплексная.

Количественная экспертиза, в отличие от приемки по количеству, проводится независимыми экспертами, что обеспечивает достоверность, а результаты должны приниматься как окончательные и поставщиком и потребителем. В процессе экспертизы эксперт должен руководствоваться Гражданским кодексом РБ и ознакомиться со всеми документами на товар: договор на поставку, договор купли-продажи, товарно-сопроводительные документы, нормативно-техническая документация (ГОСТ, ТУ, СТБ, СТП, рецептуры) и пр.

При экспертизе упакованных товаров необходимо учитывать и тот факт, что их количественная характеристика включает массу самого товара (нетто), массу товара с упаковкой (брутто), массу затаренного товара. Исходя из этого применяют прямые (сплошного пересчета, перевешивания, измерения по объему, длине, плотности и др.) и косвенные (проводятся расчетным путем) методы исследования.

Результаты количественной экспертизы могут быть обжалованы одной из заинтересованных сторон и в этом случае назначается контрольная экспертиза, которая может подтвердить или опровергнуть результаты первой. Однако новые выводы должны быть аргументированы. Результаты контрольной экспертизы являются окончательными и обжалованию не подлежат.

Качественная экспертиза – оценка качественных характеристик товара для установления соответствия их требованиям государственных нормативных документов. Она проводится при сдаче, приемке или после длительного хранения товара на складе, либо при обнаружении скрытых технических дефектов в процессе хранения (обычно сроки предъявления претензий поставщику уже истекли). Также ее проводят при оценке образцов новых товаров перед серийным производством. Для пищевых продуктов качественная экспертиза проводиться по ряду показателей: органолептическим (дегустация), физико-химическим, безопасности (микробиологическим, токсичности, зараженности вредителями, содержания посторонних вредных примесей, радионуклидов, солей тяжелых металлов).

Ассортиментная экспертиза – оценка экспертом количественных и качественных характеристик товара с целью установления их ассортиментной принадлежности. Она проводится только в случае возникновения разногласий между поставщиком и покупателем.

Документальная экспертиза – оценка экспертом товароведческих характеристик товара, направленная на установление их соответствия заявленным поставщиком по договорам, контрактам или отображенным в товаросопроводительных, технических и иных документах на товар[6].

Комплексная экспертиза – оценка экспертом всех характеристик товара на основании испытаний и анализа документов. Кроме товароведческих, она может включать стоимостные характеристики. Такая экспертиза проводится, когда необходимо всесторонне оценить товар, учитывая позиции заинтересованных лиц и конъюнктуру.

Комплексная экспертиза широко применяется в комиссионной торговле, при экспортно-импортных операциях, при заключении договоров на продажу товаров по образцам, покупке крупных партий. Она включает четыре вышеперечисленные, а также может использовать методы технологической и других экспертиз.

Товароведческая экспертиза, в отличие от товарной, имеет свои конкретизированные элементы.

Субъектом экспертизы является эксперт или группа экспертов, которые привлечены к ее выполнению.

Объектами могут выступать как потребительские свойства товаров, так и тара, упаковка, торговое и технологическое оборудование, инвентарь, сырье и материалы.