От редактора

В течение двух дней были представлены сообщения о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и состоянии дел в реформе местного самоуправления в регионах. Часть этих выступлений стала основой для статей, публикуемых в настоящем сборнике (Волгоградская, Саратовская, Рязанская области).

На семинаре также выступили представители мэра г. Ижевска А. Салтыкова с информацией о ходе слушания в Конституционном Суде РФ дела о соответствии Конституции РФ нового законодательства Республики Удмуртии. Некоторым итогам выборов в органы местного самоуправления в 1995-96 гг. был посвящен доклад эксперта ИГПИ О.Сенатовой, проблемам финансового обеспечения выборов в органы местного самоуправления — сотрудника РЦЭР при правительстве РФ В. Буева.

В заключительный день конференции, помимо доклада, затрагивающего проблемы научного изучения системы местного самоуправления (статья, основанная на нем, завершает сборник), состоялись секционные заседания: «Выработка рекомендаций по законодательству о выборах в органы местного самоуправления для органов представительной власти разных уровней» и методологический семинар «Проблемы изучения деятельности органов местного самоуправления».

Семинар «Самоуправление: формы и ценности, политика и практика» состоялся 13-15 июня 1997 в г. Перми. Он проводился ИГПИ совместно с общественным объединением «ЯБЛОКО» и Пермской городской администрацией при финансовой поддержке Фонда Фридриха Науманна.

Семинар был открыт докладами заместителя председателя комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Российской Федерации С.Митрохина и заместителя главы администрации г. Перми В.Зотина. Первый доклад был посвящен проблематике, связанной с предстоящим принятием Закона «О финансовых основах местного самоуправления», второй — проблемам местного самоуправления и территориального общественного самоуправления в Перми.

После докладов, в которых поднималась тема ценностей и традиций местного самоуправления в России и на Западе, состоялся «круглый стол» по проблемам территориального общественного самоуправления, на котором выступили активисты-самоуправленцы В.Бебелев (Пермь), С.Перепечонов (Саратов), В.Полянская (Мурманск), а также депутат городской Думы Санкт-Петербурга В.Калинин. Рамочное выступление ведущего «круглого стола» публикуется в настоящем сборнике.

Второй день семинара был посвящен проблемам правового, организационного и политического оформления местного самоуправления в регионах России. Помимо выступлений, на материалах которых основаны статьи, вошедшие в настоящий сборник (республики Коми, Удмуртия, Свердловская область), прозвучали сообщения А.Долгих (Оренбург), Н.Левашова (Челябинск), С.Стаценко (Курган), А.Одинцова (Пермь), И.Рабиновича (Уфа).

В последний день семинара были представлены доклад преподавателя Европейского университета в Санкт-Петербурге В.Гельмана, посвященный федеральной политике в сфере местного самоуправления, и выступление ведущего эксперта Центрального экономико-математического института РАН А.Барского, в котором критически рассматривались отдельные положения проекта Закона «О финансовых основах местного самоуправления».

Кроме того, в сборнике публикуется статья С.Митрохина, в основе которой лежит доклад, прочитанный на семинаре, организованном ИГПИ, Институтом регионального и муниципального развития, объединением «ЯБЛОКО» и администрацией г. Омска при поддержке Фонда Ф.Науманна в Омске (28 февраля — 2 марта 1998 г.). Семинар был посвящен инвестиционной политике органов местного самоуправления. В этой статье получила логическое продолжение тема законодательства о местных финансах, начатая на предыдущих семинарах.