От редактора

Пришло время, когда в предисловии издания, посвященного проблемам реформы местного самоуправления в России, нет необходимости доказывать важность этой реформы и обосновывать актуальность публикации работ по этой тематике. Лучшим обоснованием актуальности литературы по местному самоуправлению является огромный спрос на такую литературу. Более того, практики местного самоуправления, законодатели и эксперты региональных легислатур, деятели политических партий и общественных организаций, преподаватели, аспиранты и студенты высших учебных заведений, несмотря на значительное увеличение количества отечественных изданий в последние год-два, пока не могут удовлетворить свой интерес к этой теме, получить ответы на многочисленные вопросы, возникающие в ходе реформы и ее изучения. Именно этому кругу читателей адресовано, прежде всего, данное издание.

Проблемы, затрагиваемые в настоящем сборнике, относятся как к традиционным предметам современной отечественной муниципальной литературы (правовая основа местного самоуправления в аспектах его организационной и финансовой базы, традиции местного самоуправления в России), так и к сфере малоизученных реалий местного самоуправления. Ценности местного самоуправления, выборы представительных органов и должностных лиц местного самоуправления, роль и значение местного самоуправления в политико-административной системе России и ее регионов, общественные инициативы в сфере самоуправления — темы, обычные для литературы по местному самоуправлению в мировой литературе и в дореволюционных работах отечественных земских публицистов, однако в настоящее время только пунктирно обозначенные российскими авторами.

В числе авторов сборника — эксперты органов государственной власти различного уровня, правоведы, политологи.

Сборник составлен из работ, основанных на материалах двух семинаров.

Семинар «Реформа местного самоуправления и выборы в органы местного самоуправления» состоялся 6-8 декабря в пригороде Пензы Ахунах. Его организаторами выступили ИГПИ и администрация г. Пензы. Финансовую поддержку оказал Фонд «Евразия» (Поволжское отделение).

Семинар открылся докладами заместителя председателя комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Сергея Митрохина и председателя комиссии по законодательству Законодательного Собрания Пензенской области, главы администрации Пачелмского района Пензенской области Сергея Папшева. Их выступления были посвящены рассмотрению правовой базы выборов органов и должностных лиц местного самоуправления и их деятельности соответственно на федеральном и областном уровнях.

Зарубежный опыт реформирования и организации местного самоуправления был темой следующего блока докладов. Старший преподаватель Томского государственного университета Наталия Минькова рассказала об опыте организации местного самоуправления в США.1 Доцент Университета Хоккайдо (Саппоро, Япония) Кимитака Мацузато представил сравнительный очерк муниципальных реформ в России и Японии в XIX-XX вв.2 Научный сотрудник Бременского Центра исследований Восточной Европы Галина Люхтерхандт посвятила свой доклад проблемам перехода Восточных земель Германии к западногерманской системе муниципального устройства.3

В рамках семинара были проведены два круглых стола: «Теория и практика местного самоуправления» и «Роль органов местного самоуправления в региональных и местных политических процессах», в которых приняли участие главы местных администраций Пензенской области, представители администрации и Законодательного Собрания Пензенской области, преподаватели пензенских вузов, редактор журналов «Губерния» и «Земство» (Пенза) В.Мануйлов, председатель Союза российских городов В.Кирпичников, член Московской областной избирательной комиссии А.Дементьев и другие участники семинара.

Вперед: Об авторах