Двухпалатная структура Федерального Собрания Российской Федерации

В законе о выборах депутатов Государственной Думы закреплены демократические принципы избирательного права: всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании и свободном волеизъявлении. Выборы депутатов Государственной Думы первого созыва проводились по смешанной системе, когда одна половина депутатов (225 депутатов) избиралась по мажоритарной системе, а другая - на основе системы пропорционального представительства.

Мажоритарная система (от французского слова majorite - большинство) представляет собой избирательную систему, в соответствии с которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей. Необходимое большинство голосов исчисляется либо как превышение половины общего числа голосов избирателей (абсолютное большинство), либо как превышение количества голосов избирателей, собранных одним кандидатом, над количеством голосов, поданных за других кандидатов в отдельности (относительное большинство). Мажоритарная система является наиболее традиционной при формировании парламентов и получила широкое распространение. По данной системе формируются законодательные органы в США, Франции, Англии и многих других странах. По мажоритарной системе были избраны народные депутаты Российской Федерации в 1990 г.

Избирательная система, которая предусматривает, что количество депутатских мандатов, получаемых политической партией (движением, блоком), пропорционально числу голосов, поданных за партию в масштабах всей страны либо в рамках многомандатного избирательного округа, называется пропорциональной системой. Данная система используется при выборах в парламенты Испании, ФРГ, Израиля и ряда других стран в сочетании с мажоритарной системой либо в чистом виде. Как известно, по пропорциональной системе было избрано Учредительное собрание в России в 1917 г.

Исторически движение в поддержку пропорциональной избирательной системы отталкивалось от критики реальных недостатков мажоритарной системы. Основной аргумент состоял в том, что мажоритарная система не учитывает голосов избирателей, которые по тем или иным причинам (в том числе и вследствие определенной «нарезки» избирательных округов) оказываются в меньшинстве по результатам голосования в избирательном округе. Данное меньшинство в масштабах всей страны может представлять значительное количество избирателей, голоса которых не учитываются. Применение пропорциональной системы позволяет успешно решать эту проблему. Небольшие политические партии, не доминирующие в какой-либо части страны, но суммарно собравшие в различных регионах определенное число голосов, получают парламентское представительство.

Таким образом, в российской избирательной системе одновременно представлены два противоположных по воздействию на партийную систему типа избирательных правил. Также введена 5-процентная избирательная оговорка (затруднительный пункт). Суть ее в том, что к участию в распределении депутатских мандатов допускаются только те избирательные объединения (блоки), за федеральный список кандидатов, каждого из которых подано пять или более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Смешанная избирательная система с двойным голосом создает естественные стимулы для раздельного голосования. Во-первых, высокий «заградительный» барьер способствует так называемому стратегическому голосованию, во-вторых, разные электоральные формулы создают разные основы для выбора избирателя. Теоретически пропорциональные системы поддерживают партийное голосование, в то время как системы большинства - персональное. Поэтому неудивительно, что на выборах 1993 г. раздельное голосование было довольно распространено. В то же время, логично предположить, что некоторые избиратели голосуют одинаково по обеим частям избирательной системы. Тогда голосование по одной из частей имеет приоритетный по отношению к другой части характер. В случае, когда приоритетным является персональное голосование, спектр возможностей малых партий на электоральном поле значительно расширяется.