Закрепление основ советской федерации

1. Возникновение Советской федерации.

Только большевики имели четкую программу по национальному вопросу, способную сплотить трудовые массы народов России на общую борьбу за свержение капитализма и установление диктатуры пролетариата.

Программа (национальная):

• в ней важнейшее место занимали вопросы национального государства (в отличие от меньшевиков);
• право народов на самоопределение (предоставление народам ничем неограниченной свободы выбора отношений друг с другом, главным образом свободы выбора отношений подчиненной нации с нацией державной). В.И. Ленин: «Обязанность марксиста – выставлять самоопределение»;
• принцип национально-территориальной автономии. В.И. Ленин: «Полная свобода отделения, самая широкая местная (и национальная) автономия, детально разработанные гарантии прав национально-территориального меньшинства – такова программа революционного пролетариата».

II Всероссийский съезд Советов:

• Юридическое оформление создания Советского государства;
• Положено начало коренным изменениям в жизни народов, в т.ч. в организации государственного единства стран.

Провозглашение советской властью права на самоопределение создало возможность для изменения внутреннего строения России, формы ее государственного единства в сторону усложнения (федерации).

• Этот вопрос был вскоре поставлен и решен.
• В течение некоторого времени Российская Советская Республика была унитарным государством. Унитаризм буржуазный бюрократический был заменен социалистическим, основанным на принципе демократического централизма.

III Всероссийский съезд Советов:

• Принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», провозглашавшую, что «Советская Российская республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советской национальной республики»;
• Принял резолюцию «о федеральных учреждениях Российской Республики» – «Высшими органами федерации являются органы Российской республики – ВСС, ВЦИК и СНК» – Право участия будущих членов федерации в общественных органах.

Т.о. III ВСС провозгласил переход к новой форме государственного единства Российской Советской Республики – федерации.

Съезд решил вопрос о федерации лишь в принципе. Конкретная форма еще не определялась. Практическое формирование – после съезда.

Строительство РСФСР пошло по воле ее народов в сторону создания автономных республик, в силу чего РФ приняла форму государства с автономными образованиями (это было закреплено в Конституции Советской России).

Филимонов В.Г.: нормы К. Имеют программный характер, т.к. перечислены члены федерации;

Чистяков О.И.: статьи обладают нормативностью, т.к. в ст. 8, 11 не ставится задача создания федерации, а фиксация этого процесса, уже происходящего.

Строительство автономии, начатое еще до К., продолжается на новом уровне во исполнение ее:

• 23.04.1919. Политбюро ЦК РКП(б) с участием В.И. Ленина признало желательным создание КрССР, а
• 28.04.1919. ПБ ЦК РКП(б) рассмотрело вопрос о составе ее правительства.
• В соответствии с решением Политбюро партконференция Крыма приняла решение об образовании КрССР и наметила состав ее правительства.
• 6.05.1919. Временно Рабоче-Крестьянское прав-во опубл. декл-ию, провозгл. Крым Соц. Сов. Рес-кой.
• 20.03.1919. СНК одобрил образование БашкирРес-ки, и ВЦИК утв. «Соглашение Центральной Совет. Власти с Башкир. прав-вом о Советской автономии Башкирии.
• 4.05.1920. СНК постановил образовать комиссию «для разработки материалов по вопросу об образовании автономной Советской Татарской Республики». Неделя на создание проекта закона.
• 17.05.1920. декрет ВЦИК «Об автономии ТатССР». – ВЦИК постановил образовать Тат. республику как автоном. часть РСФСР.
• 8.06.1920. ПБ ЦК приняло решение о Чувашской автономии, поручив ее подготовку Наркомвнуделу.
• 24.06.1920. ВЦИК и СНК издали декрет «Об автономной Чувашской области».
• 19.10.1920. СНК обсудил проект Марийской автономии, создал комиссию для разработки декрета из представителей Наркомнаца, Наркомвнудела, Наркомзема, Наркомтруда.
• 23.10.1920. Комиссия одобрила проект декрета.
• 4.11.1920. ВЦИК и СНК провозгласили образование автономной области Марийского народа. Т.к. декрет не устанавливал границ и определенного правового статуса области, то эти вопросы было поручено подготовить спец. комиссии из работников наркомов по делам национальностей, ВД и земледелия с участием представителей марийского народа.
• 25.11.1920. декретом ВЦИК и СНК было определено, что в состав области войдет ряд уездов, волостей и селений Нижегородской и Вятской губерний. Центр МАО – г. Краснококшайск.
• 26.11.1920. Оргбыро ЦК утвердило состав Марийского ревкома.