ОВД в 1953-е 1970-е годы

С созданием союзного министерства внутренних дел начался поиск оптимальных организационных форм, призванных обеспечить совершенствование управления подведомственными аппаратами и службами. Этот поиск шел по пути повышения качества информационно-аналитической работы, планирования, контроля и проверки исполнения, подготовки нормативных актов управленческого характера, обобщения и распространения передового опыта, координации деятельности органов, служб и подразделений при комплексном решении стоящих перед ними задач. В составе центрального аппарата МВД СССР, МВД союзных и автономных республик, УВД крайоблисполкомов были созданы штабные подразделения, на которые возлагались аналитические и организационные функции. Большое внимание в органах внутренних дел стало уделяться совершенствованию информационно-аналитической работы, интенсивному внедрению современной вычислительной техники.

В МВД СССР был создан Главный научно-исследовательский центр управления и информации (ГНИЦУИ). Разработаны типовые структуры и штаты информационных центров МВД, УВД. Образование информационных центров позволило повысить качество аналитической работы.

С каждым новым этапом в развитии советской милиции все шире используются достижения науки и техники в предупреждении и раскрытии преступлений. Для организации научных исследований создаются специальные учреждения. В декабре 1945 года в системе милиции был образован Научно-исследовательский институт криминалистики. Главным в то время было производство экспертиз: трасологических, баллистических, физико-химических и др. Были разработаны и внедрены методики исследования отпечатков пальцев, подписи, оружия, дроби, волос, изделий из драгоценных камней, фальшивых денег.

В связи с расширением задач института в октябре 1956 года он был преобразован в Научно-исследовательский институт милиции МВД СССР, а позднее — во Всесоюзный научно-исследовательский институт охраны общественного порядка. Значительно расширился круг научных исследований, которые вышли далеко за пределы интересов отдельных служб милиции. Стали изучаться проблемы оперативно-розыскной деятельности, наружной службы и охраны общественного порядка, безопасности движения, взаимодействия различных служб милиции между собой и милиции с общественностью, исправления и перевоспитания правонарушителей, криминалистической экспертизы. Институт обязан был обеспечивать практических работников консультациями и научно-технической информацией, содействовать внедрению научных рекомендаций в практику. Расширение тематики исследований привело к образованию в институте новых отделов: по исправлению и перевоспитанию правонарушителей, научно-техни­ческой информации, редакционно-издательского.

В связи с образованием в 1968 году Министерства внутренних дел СССР институт стал называться Всесоюзным научно-исследовательским институтом МВД СССР (ВНИИ МВД СССР). Институту оказыва­лась серьезная помощь, в результате которой были приняты меры к ликвидации мелкотемья в планах научно-исследовательской работы, улучшению про­цесса научных исследований, повышению требовательности к результатам научных разработок, упоря­дочению учета научных рекомендаций. Для произ­водства криминалистических экспертиз и расширения использования научно-технических средств в практике работы милиции в 1969 году была создана Центральная научно-исследовательская криминалистическая лаборатория.

Создание развернутой сети научно-исследовательских учреждений, оснащение их современной техникой позволило развернуть широкие исследования, сконцентрировать усилия ученых на разработке наиболее важных направлений деятельности милиции, укрепить связь науки с практикой. Больше внимания стало уделяться проблемам использования данных науки и техники в целях получения информации о лицах, совершивших преступления, а также перспективам применения физико-химических и биологических методов в криминалистических исследова­ниях материалов и веществ.

В соответствии с Основами уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, введенными в действие в 1959 году, право производства предварительного следствия имели только следователи прокуратуры и Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР. Поэтому следственные подразделения в системе МВД были преобразованы в отделы (отделения) дознания. Однако практика показала, что следователи прокуратуры оказались организационно оторванными от оперативно-технических подразделений органов внутренних дел, что отрицательно сказывалось на раскрываемости преступлений. Расследование наиболее сложных уголовных дел требовало тесного взаимодействия следователей и оперативных работников. Такого взаимодействия можно было достичь только путем объединения следственных и оперативных подразделений в одном ведомстве.

Идея создания следственного аппарата в органах внутренних дел получила свою реализацию после издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 6 апреля 1963г. „О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка". В соответствии с Указом расследование уголовных дел по целому ряду категорий преступлений поручалось следователям органов охраны общественного порядка. Сначала следственные подразделения были созданы лишь на уровне министерств и управлений. При горрайорганах работали следственные отделения (группы), которые не входили в их организационную структуру. Было принято решение об укреплении кадрового состава следственных отделов органов милиции, улучшении взаимодействия со следователями прокуратуры.

В дальнейшем в уголовно-процессуальное законодательство были внесены новые изменения и до­полнения, которые значительно расширили сферу деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел.

Серьезные меры по улучшению качественного состава кадров милиции осуществлялись в начале 60-х гг. В августе 1962 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР принял постановление, которым предусмат­ривались мероприятия по укреплению личного состава, улучшению политического воспитания, повышению квалификации оперативных работников и участковых уполномоченных, рядового и младшего начальствующего состава. ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали целесообразным ввести в милиции торжественное принятие присяги, учредить для республиканских, областных и крупных городских гарнизонов милиции переходящие Красные знамена, ежегодно 10 ноября отмечать День советской мили­ции.

10 ноября 1962г. вся страна отмечала 45-летие советской милиции.

В соответствии с решением Коммунистической партии и Советского правительства в 1963 году Пре­зидиумы Верховных Советов союзных республик утвердили положения о Красных знаменах милиции. В РСФСР такое Положение было утверждено 23 октября 1963г. 10 ноября 1963г., в День советской милиции, Красные знамена были вручены Московской и Ленинградской милиции.

Важное значение для улучшения деятельности милиции имело утвержденное Советом Министров СССР в августе 1962 года Положение о милиции, в котором определялись ее задачи, права и обязанности.

ОВД ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 60-Х – 70-Х ГГ.