Глава 8. Советское государство и право в период замедления темпов общественного развития (середина 60-х - середина 80-х гг.)

* Фуртак Р. Внешняя политика Советского Союза от Брежнева до Горбачева // Советский Союз 86. Итоги и перспективы развития через призму XXVII съезда КПСС. Сборник. М., 1987. С. 230.

Попытка силового давления на Советский Союз привела к тому, что в 1983 г. (после начала размещения США в Европе ракет «Першинг-2») Советский Союз прервал в Женеве переговоры об ограничении численности ракет средней дальности в Европе, отложил также проводившиеся в Женеве переговоры об ограничении стратегических вооружений и Венские переговоры о сокращении вооружений и вооруженных сил в Центральной Европе. Однако Советский Союз был значительно более заинтересован в проведении переговоров о сокращении гонки вооружений *. 12 марта 1985 г. Советский Союз пошел на возобновление Женевских переговоров, отказавшись от предварительного условия убрать дополнительно размещенные в Западной Европе «першинги».

* Сокращение ядерных вооружений в Европе не противоречило советской военной доктрине, ибо война в Европе, в случае ее возникновения, должна была вестись только с помощью обычного вооружения. Интересно, что ненависть к Советскому Союзу среди ряда западных аналитиков была настолько велика, что на ежегодном расширенном заседании редколлегии журнала «Восточная Европа» в марте 1986 г. (ФРГ) д-р Веттиг высказался за то, что в противовес Советам в случае войны в Европе НАТО «должно использовать любую возможность для ведения именно ядерной войны» (Кениг Г. Один год при Горбачеве // Советский Союз 86. С. 341).

Опасность возникновения Третьей мировой войны, по мнению аналитиков ЦРУ, таилась в разрастании региональных, прежде всего европейских, конфликтов. В связи с этим серьезным успехом в деле борьбы за мир явилось проведение в августе 1975 г. общеевропейского Совещания в Хельсинки. В Совещании приняли участие главы 33 государств Европы, а также США и Канады. В результате был подписан Итоговый документ, закрепивший незыблемость сложившихся после Второй мировой войны границ. Это было особенно важно для стран социалистического содружества. Одновременно в документе были закреплены обязательства государств обеспечивать права человека. Это положение использовалось впоследствии политическими противниками Советского Союза для поддержки диссидентского движения в СССР.

Ослаблению противостояния Востока и Запада служили также дву- и многосторонние договоры, заключенные в первой половине 70-х гг. Советско-западногерманский договор 1970 г. закрепил сложившиеся границы и заложил основу для развития экономических связей с Германией. Четырехстороннее соглашение по Западному Берлину 1971 г., заключенное СССР, ГДР, ФРГ и Западным Берлином при посредничестве США, Франции и Англии, значительно снизило напряженность в этом регионе. Однако основой напряженности являлось противостояние СССР и США и военных блоков, возглавляемых этими державами. Концепция сдерживания, сформулированная бывшим послом США в Москве Дж. Кеннаном, требовала постоянного наращивания вооружений. Интересно, что сам Дж. Кеннан впоследствии писал: «Создавая НАТО,.. они провели через Европу произвольную границу против нападения, которое никто не планировал... После войны у Советского Союза не было ни желания, ни необходимости переходить границы их стран... Атлантический пакт был неудачным потому, что в нем не было никакой необходимости» *. Тем не менее, как справедливо замечает Т. Али, «у НАТО была и вторая функция. Вашингтон считал эту организацию необходимой для сохранения твердого контроля Соединенных Штатов над Западной Европой, и особенно Великобританией и Германией». Аналогичным целям служил и Варшавский Договор. В середине 60-х - середине 80-х гг. отношения между блоками осложнялись тем, что страны, их участницы, имели и свои интересы, порой расходящиеся с интересами супердержав, стоявших во главе блоков. С точки зрения Т. Али, разрядка начала 70-х гг. являлась «следствием обострения разногласий внутри капиталистического мира» **.