Сайт как источник массовой информации

Согласно п. 4. ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом». В соответствии с п. 5 указанной статьи в стране гарантируется свобода массовой информации. Последний принцип раскрыт в ст. 1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – закон «О средствах массовой информации)1: «поиск, получение, производство и распространение массовой информации... не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации».

Поскольку под массовой информацией понимаются «предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы»2, то можно однозначно заключить, что сеть Интернет служит средой, в которой массовая информация повсеместно создается и распространяется.

1 В ред. Федеральных законов от 13.01.1995 № 6-ФЗ, от 06.06.1995 № 87-ФЗ, от 19.07.1995 № 114-ФЗ, от 27.12.1995 № 211-ФЗ, от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.06.2000 № 90-ФЗ, от 05.08.2000 № 110-ФЗ, от 04.08.2001 № 107-ФЗ. 

2 Данное определение дано в ст. 2 закона «О средствах массовой информации».

Источником распространения массовой информации в сети Интернет является любой общедоступный и открытый информационный ресурс. В первую очередь, это страница, или сайт, в сети Интернет, телеконференция, электронная почтовая рассылка. Кроме того,

массовая информация может распространяться по протоколу FTP1 с помощью FTP-каталогов и т. д.

Однако в настоящем исследовании будут рассмотрены вопросы распространения массовой информации в сети Интернет только посредством сайтов, которые являются открытыми и доступными для массового пользователя (получателя информации).

В чем состоит социальная проблема, связанная с размещением и распространение массовой информации на сайтах в сети Интернет? Прежде всего, в том, что на сайтах публикуется большое количество различной информации, и зачастую происходит злоупотребление свободой массовой информации – содержание ресурсов противоречит интересам личности, общества и государства.

Очевидно, что в сети Интернет содержится много порнографической информации2, немало клеветнических сведений и оскорблений, существует информация, способствующая разжиганию национальной розни, имеющая отношение к терроризму и содержащая призывы к свержению власти. Этому способствуют, в первую очередь, техническая простота, оперативность и дешевизна размещения информации в электронной форме в сети Интернет.

В ряде случаев деяния, нарушающие интересы личности, общества и государства и производимые через сеть Интернет, рассматриваются как противоправные и противозаконные, но иногда, несмотря на очевидный социальный вред, однозначной юридической квалификации осуществляемым действиям дать нельзя.

Российское законодательство о средствах массовой информации накладывает ряд ограничений на распространение информации. Так, в статье 4 закона «О средствах массовой информации» говорится о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации:

1 Протокол FTP (file transfer protocol) – протокол передачи файлов; служит, в первую очередь, для обеспечения удаленного доступа к информационным ресурсам как каталогам файлов и позволяет осуществлять распространенные операции с файлами и каталогами (в частности, передачу, прием, создание, удаление).