Аннотация

16 марта 2001 г. в Государственной Думе РФ состоялись парламентские слушания по теме «Развитие корпоративного управления в России», на которых были выработаны соответствующие Рекомендации в отношении развития корпоративного права в нашей стране.

В частности, подчеркивалось, что проблема улучшения корпоративного управления в последнее время вызывает повышенный интерес со стороны российского бизнеса, общественных организаций, государственных органов законодательной и исполнительной власти, поскольку, как показывают последние исследования, подавляющее большинство инвесторов рассматривают практику работы органов управления компании, как фактор, имеющий даже большее значение, чем финансовые показатели их деятельности. Улучшение корпоративного управления способствует эффективному использованию компаниями собственного и заемного капитала, а также обеспечению учета корпорацией интересов широкого круга заинтересованных лиц. Результатом должно стать восстановление доверия инвесторов к корпоративным ценным бумагам, привлечение в экономику России долгосрочного капитала, а также повышение капитализации отдельных компаний. Однако анализ практики корпоративного управления на российских предприятиях и законодательной базы корпоративных отношений, выявил недостаточный уровень правового регулирования в сфере корпоративного менеджмента, отсутствие стандартов корпоративного управления, соответствующих общепринятой мировой практике, отсутствие необходимых деловых норм в предпринимательской среде - речь, конечно, прежде всего, идет об акционерных обществах - основному виду корпораций в РФ.

В результате обсуждения указанных выше проблем были высказаны рекомендации Правительству Российской Федерации. В первую очередь это касается разработки и принятия проекта Федерального Закона о внесении изменений и дополнений в законы Российской Федерации «Об акционерных общества», «О рынке ценных бумаг». «О защите прав и законных интересов на рынке ценных бумаг», «О несостоятельности (банкротстве)» и ряд других нормативных правовых актов, направленных на повышение защищенности прав акционеров и совершенствование процедур корпоративного управления в акционерных обществах. При этом основное внимание должно быть уделено следующим вопросам:

  • повышению требований по своевременности и качеству раскрытия акционерными обществами информации перед акционерами и инвесторами и повышению ответственности за содержание раскрываемой информации,
  • большим возможностям по влиянию на действия должностных лиц компаний со стороны миноритарных акционеров,
  • совершенствованию процедур управления в акционерных обществах,
  • созданию механизмов реализации прав акционеров, уже декларированных действующим законодательством, но на практике не реализуемых из-за отсутствия соответствующих положений закона,
  • совершенствованию регулирования сделок с аффилированными лицами,
  • запрещению совершения сделок с использованием инсайдерской информации,
  • ликвидации пробелов в действующем законодательстве, связанных с оценкой имущества и акций общества при совершении сделок или размещении ценных бумаг,
  • передаче функций регистрационной и счетной комиссий общества специализированному регистратору.

Кроме того, было рекомендовано Правительству РФ разработать проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях», усиливающих административную ответственность за нарушение исполнительными органами акционерных обществ прав акционеров и инвесторов и устанавливающих административную ответственность за нарушение владельцами крупных пакетов акций, обязанности по раскрытию информации, предусмотренной законом. Очень важной рекомендацией, высказанной на парламентских слушаниях в адрес Правительства РФ, является указание на необходимость разработки проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об акционерных обществах», предусматривающих определение условий и порядка принятия решений о лишении менеджеров корпораций занимать соответствующие должности (дисквалификации).