Методические указания к изучению курса

Раздел 1 . Введение в административное право

При изучении вопросов указанного раздела следует опираться на знания, полученные по курсу теории государства и права; надо вспомнить критерии отграничения одной отрасли права от другой, понятие предмета правового регулирования, правового отношения и т.д.

Исходя из общетеоретических положений, нужно уяснить предмет изучаемой отрасли, обратив при этом особое внимание на попытки расширительного толкования предмета административного права (концепция Бельского К.С.).

Чтобы уяснить отличия административно-правовых отношений от других правоотношений, необходимо четко представлять себе их особенности.

Изучая административно-правовые нормы, следует обратить внимание на их структуру, а также на классификацию.

Раздел 2. Субъекты административного права

Тема 3. Органы исполнительной власти

В системе субъектов административного права органы исполнительной власти занимают центральное место.

Студент должен знать понятие органа исполнительной власти, его отличительные признаки, классификацию органов государственного управления.

Учитывая, что в учебниках по административному праву по данной теме содержится немало устаревшей информации, особое внимание следует обратить на последние нормативные акты, в частности, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997г. «О Правительстве Российской Федерации»; указ Президента РФ от 17 августа 1999 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Тема 5. Государственная служба

Среди вопросов этой темы наибольшие затруднения вызывают вопросы классификации государственных служащих, порядка прохождения государственной службы, дисциплинарной ответственности государственных служащих. Поэтому данным вопросам надо уделить больше внимания.

Главным при изучении темы является глубокое усвоение Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации», а также других рекомендованных нормативных актов.

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления

Тема 1. Акты государственного управления

Изучая данную тему, студент должен уяснить понятие и значение акта управления, его основные признаки, отличия актов управления от законов, судебных актов и актов органов прокуратуры.

Важное место занимает вопрос о классификации актов государственного управления. Здесь следует обратить особое внимание на деление актов управления по юридическим свойствам на два вида: нормативные и индивидуальные.

Тема 3. Административная ответственность

Институт административной ответственности представляет собой совокупность административно-правовых норм, регулирующих вопросы борьбы с административными правонарушениями.

Нормативную основу административной ответственности в настоящее время образуют многие нормативные акты. При этом главным нормативным источником является Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, принятый 20 июня 1984 г. (с последующими многочисленными изменениями и дополнениями).

Студенты должны знать, что законодательство об административных правонарушениях весьма мобильно. Поэтому необходимо следить за дальнейшим развитием законодательства, за теми изменениями. которые вносятся в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие нормативные акты.

Раздел 4. Административно-правовая организация в отраслях материального производства, социально-культурной и административно-политической сфере